自2009年5月1日《江苏省发展新型墙体材料条例》(以下简称《条例》)正式实施以来,江苏无锡市坚持以“禁实限黏”为主线,以建筑应用为目标,以产品认定为重点,以基金管理为手段,认真贯彻实施《条例》。2009年该市黏土实心砖总产量由上年的1.37亿块标砖首次降至为“零”。2010年,该市黏土实心砖继续保持了“零产量。目前,该市砖瓦厂仅存6家,两年累计节能37.92万吨标煤,节地1.33万亩,利用工业废渣375万吨。
《条例》颁布实施后,无锡市墙材革新与建筑节能办公室精心制定扎实落实宣传贯彻方案,对全市建筑、设计、施工、监理、园林、公用事业、水利、审图中心、质监站、各级墙改办、各乡镇街道建管所(站)及新墙材企业等全面开展宣传贯彻培训工作,把《条例》的贯彻执行落到实处。同时,该市各级墙改办共投入80余万元,利用电视、广播、报纸、网络、大型户外广告、电子显示屏等各种宣传手段大力宣传《条例》;各级墙改办还深入到乡镇、街道的大街小巷张贴标语、宣传画,悬挂宣传横幅,从而为《条例》实施创造了良好的舆论环境。
在贯彻《条例》,积极推进“禁黏”的过程中,无锡市十分重视新墙材产业的转型升级。市、县(市、区)两级墙改机构积极筹措资金,扶持新墙材企业推进技术改选,使全市新墙材企业工艺装备水平得到全面提升。经过改造,该市共有8条蒸压加气混凝土砌块(灰、砂)生产线,年生产能力达240万立方米;10条蒸压灰砂砖生产线,年生产能力达5亿块标砖。在此基础上,该市还淘汰了10家小型混凝土砖厂,淘汰落后产能30万立方米。根据《江苏省新墙材产品认定管理办法》,无锡市抓住新墙材产品认定工作的契机,进一步帮助新墙材生产企业完善质量保证体系和工艺技术条件。截至今年5月底,该市共有58家企业的72个产品通过了省级新墙材产品认定工作。
为了确保《条例》精神实施到位,无锡市坚持严格执法,依法行政。市墙革节能办根据《条例》赋于墙改部门4个方面的执法权,特邀市法制办领导上门对如何规范行政执法文书、做好行政处罚案卷等进行具体指导,并规范制定了全市统一的执法文书。2009年和2010年,无锡市各级墙改办共执法检查214次,检查在建工程192个,建筑面积达1179万平方米,检查中发现的所有漏缴、少缴、不缴墙改专项基金,违规使用国家明令禁用、限用墙材等案件件全部得到及时处理。