杭州市黏土砖瓦窑到今年年底将全部关停或转产，从而成为浙江省第一个实施全面“禁实”的城市；与此同时，新墙材产量将提高到38.1亿块标砖。杭州市2009年《新墙材项目资助实施办法》在资助范围、金额、资金配套上均有新突破；生产、应用、科研开发等项目资助今年预计将达1700万元。

浙江杭州多管齐下发展新墙材

      浙江省杭州市今年又计划关停10座黏土砖瓦窑，占全省关停计划56座的18%。与此同时，杭州市的新墙材产量将从去年的36.43亿块标砖提高到今年年底的38.1亿块标砖，新墙材生产比例有望增加到90.5%，进一步实现资源型墙材向非资源型墙材的转变，以新墙材建起一个生活品质之城。

      实现全面“禁实”目标

　　墙材革新前，杭州市同其他各地一样，墙材产业大而不强，黏土实心砖占据市场份额较大，总体表现为企业数量多、规模小、能耗高、技术装备落后、品种档次低、烟气粉尘排放污染严重等。杭州市新墙材办公室主任罗刚介绍说，自“禁实”、“限黏”、“推新”以来，截至2009年年底，杭州市累计关停黏土实心砖企业1000多家，新墙材生产企业从7家增至234家；企业平均年产量从190万块标砖增至1550万块标砖以上，平均年产能从不足600万块标砖增至3390万块标砖；产品品种从单一低档的黏土实心砖逐步演变为砖、块、板三大系列齐全的近30个品种；非黏土新墙材年产量从0.8亿块标砖增至36.43亿块标砖，产量比例从4%增至90.35%，建筑应用比例从3.8%增至82.76%。

      杭州市先后于2000年和2003年率先在浙江省内发文，市区禁用黏土实心砖、禁产黏土实心砖与限制使用黏土墙材，2005年开始关停淘汰黏土砖瓦窑，力争成为浙江省第一个实施全面“禁实”的城市。同时，杭州市墙材革新工作逐步向农村延伸，通过农居应用新墙材试点示范，带动新墙材的推广应用。以富阳市为例，288户共7.2万平方米的农居试点至少带动1600户约40万平方米的农居推广应用新墙材。

      加大墙改项目投入

　　近年来，杭州市新墙材发展迅速。杭州市政府副秘书长赵立康总结了4点经验。一是强化各阶段目标管理。杭州市每年都兑现上年的目标责任考核，并部署新一年的工作，签订新一年目标责任书。二是人、财、物不断走上正轨。主管副市长为领导小组组长，工作网络从相关局、委到各区、县（市），并拓展到乡镇（街道）。2008年年底，杭州市成立新墙办，改变了原墙改领导小组办公室无编制、无固定人员、无明确责任人的状况。三是抓重点。杭州市根据实际情况，把推广新墙材的薄弱环节作为工作重点，有的放矢。四是资金保障。杭州市财政从资金上全力扶持新墙材项目，专项资金专款专用。

　　2009年，杭州市经委、市财政局联合出台了《杭州市发展新型墙体材料项目资助实施办法》，资助项目包括生产项目、应用项目、科研开发项目，今年预计支出1700万元。罗刚介绍说，这一政策与以往相比，有了三大突破：一是资助范围的突破，从原来资助注册在杭州市区的企业扩大到全市各区、县（市）的企业；二是资助金额的突破，从原来最高30万元提高到80万元；三是资金配套的突破，从原需要地方财政配套改为直接资助，不需要地方配套。

　据介绍，经认定的新型墙体材料产品在浙江省建筑工程中推广应用时，可以按规定比例给予退返新型墙体材料专项基金预缴款，其生产企业可以享受新型墙体材料专项资金资助和贴息补助等扶持政策，可以按国家和浙江省有关规定，向主管税务机关申请增值税即征即退50%等税收优惠政策。

      强化市场监管力度

　　近年来，杭州市在新墙材发展方面，一手抓创新服务，通过建立公共服务平台，加大科技创新力度，引导产业发展；一手抓市场监管，通过建立监督管理机制，倒逼企业强化产品质量管理。

　在创新服务方面，杭州市新墙办通过信息服务、科技创新服务和组织新墙材推介会等形式，促进新墙材发展。从2007年起，杭州市从新墙材专项基金中提取墙改科技研发资金的额度从每年100万元提高到300万元，确保了一些科研项目的顺利实施。2008年以来，杭州市新墙办参与完成了混凝土砌块建筑裂缝控制技术和工程试点项目的研究，以及浙江省建筑技术标准《混凝土小型空心砌块建筑技术规程》的编制，并获得浙江省科学技术二等奖；完成了杭州市小型空心砌块节能住宅推广应用试点项目；参与完成具有系统性、实用性、创新性和有效性的环保节能型住宅体系的关键技术及其工程应用项目；框架填充墙收缩裂缝成因与控制技术研究项目试验工作进展顺利。此外，杭州市新墙办还编制拍摄了关于混凝土多孔砖应用技术的科教片，为混凝土多孔砖的应用起到了积极的推动作用。

　　为使企业强化质量管理，同时减少外地企业以低质低价墙材冲击杭州市场，杭州市新墙办会同市建设工程质量安全监督总站，积极加强杭州市建筑工地的墙材质量实地抽查，曝光和查处不合格产品。今年，杭州市专门安排了50万元检测专项资金，进一步加大了市场墙材产品的质量监管力度。罗刚表示，杭州市墙材市场不设门槛，谁都可以进，但必须符合质量要求。杭州市通过强化市场质量监管，进一步促使新墙材企业完善产品质量保证体系，建立完善、规范的质量管理制度，从而有效地推进杭州市新墙材企业的健康发展。